Новости

Минтранс, Росавтодор и грузоперевозчики создадут рабочую группу для решения вопросов внедрения системы автоматического весогабаритного контроля В 2017 году при Минтрансе России начнет работу профильная рабочая группа по подготовке к масштабному внедрению системы автоматического весогабаритного контроля на федеральной дорожной сети. Об этом заявил первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих в рамках совещания с представителями логистических компаний, отраслевых союзов перевозчиков и крупнейших грузоотправителей, которое состоялось на площадке Росавтодора. Подготовка запуска новой системы и необходимой нормативной базы будет осуществляться дорожниками в тесном контакте с представителями надзорных органов и бизнес-сообщества. Это позволит отрегулировать все возможные острые моменты еще на этапе подготовки каждого решения и профильного документа. Данная инициатива поддержана перевозчиками, так как ужесточение контроля за весогабаритными параметрами у большегрузов позволит обеспечить равную конкуренцию на рынке за счет исключения демпинга нелегальных грузоперевозчиков. Как отметили в Росавтодоре, в настоящее время в пилотном режиме на федеральных дорогах уже действуют 24 пункта автоматического весогабаритного контроля. При этом разработана дорожная карта, согласно которой количество таких объектов инфраструктуры к 2021 году должно увеличится до 387 пунктов. «Дорожные весы» охватят всю сеть из расчета на каждые 100-150 километров и позволят взвешивать автомобили прямо на дороге во время движения без необходимости остановки транспортного средства сотрудниками Госавтоинспекции или Ространснадзора. По аналогии со штрафами за превышение скорости полностью исключается влияние человеческого фактор - это позволит сделать контроль за нарушителями максимально объективным. Целью проекта является не сбор штрафов, а недопущение выезда на автомобильные дороги перегруженных сверх нормативов грузовиков. Напомним, что по итогам 2016 года наибольшее количество подобных нарушений по стране было зафиксировано в Ленинградской области (373 тыс. нарушений, средний перевес на 47%). В пятерку анти-рейтинга также вошли Вологодская область (26 тыс. нарушений, средний перевес на 22%), Новосибирская область (21 тыс. нарушений, средний перевес на 22%), Калининградская область (19 тыс. нарушений, средний перевес 26%), Волгоградская область (9,4 тыс. нарушений, средний перевес 23%). Заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов подчеркнул, что после того, как с 1 октября 2016 года на федеральных трассах Вологодской области заработало три автоматических пункта весогабаритного контроля среднее количество нарушений перевозчиков в день снизилось в 12 раз (до 24 случаев). Теперь доля перегруженных фур не превышает 2% от общего потока. При этом объемы грузоперевозок остались неизменными. Параллельно с развитием системы весогабаритного контроля продолжает совершенствоваться и процедура выдачи разрешений на провоз крупных неделимых грузов. По срокам работы с грузоперевозчиками Росавтодор уже обогнал ведущие страны Европы, в том числе дорожников из Швеции. В России подобные документы уже сейчас оформляются в течение трех недель, в то время как у скандинавов этот процесс занимает не менее месяца. Также в рамках мероприятия были подведены итоги 2016 года в части технического функционирования уже действующей системы «Платон». Представители государства и перевозчики сошлись во мнении, что все технические составляющие данного проекта работают без сбоев и нареканий ко всем элементам, включая бортовые устройства, личные кабинеты пользователей на сайте platon.ru, систему постоплаты, а также логистическую и финансовую отчетность. Таким образом, в течение года Росавтодору вместе с оператором «Платона» удалось реализовать подавляющую часть пожеланий и предложений перевозчиков по адаптации системы под их потребности и бизнес-процессы.

Год работы системы «Платон»: на дороги регионов направлено 22,9 млрд рублей Сегодня, 15 ноября, исполняется год с момента запуска системы «Платон» на федеральных автомобильных дорогах страны. Главным результатом ее работы стало предоставление регионам России 22,9 млрд рублей на ремонт дорог, а также строительство и ремонт мостов и путепроводов. Первые собранные системой «Платон» средства в размере 10,85 млрд рублей в мае были выделены из госбюджета на ремонт дорог, которые находились в самом критичном состоянии на 1 января 2016 года. По итогам дорожного сезона удалось отремонтировать более 1000 км самых проблемных дорог в регионах. Ремонтные работы полностью завершены в 40 городах и субъектах Российской Федерации. К примеру, в Петрозаводске из 230 городских улиц – треть отремонтирована на средства системы «Платон». Кроме того, еще 12,1 млрд рублей (с учетом прогнозных поступлений в бюджет) в этом году уже были направлены в 19 субъектов на строительство, реконструкцию и ремонт 31 искусственного сооружения (мостов и путепроводов), первый из которых Затонский мост в Уфе был открыт уже в октябре 2016 года. В 2017 году будут построены еще четыре мостовых перехода в Нижегородской и Ростовской областях, а также Республике Алтай и Карелии. В 2018 году предполагается ввести в эксплуатацию Фрунзенский мост в Самаре, а в 2019 году - мост через р. Волгу в подмосковной Дубне. Также за счет сборов системы «Платон» до конца 2017 года отремонтируют 24 аварийных мостовых перехода и путепровода в Удмуртии, Чечне, Чувашии, Карачаево-Черкесии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской, Тамбовской областях, а также в Бурятии, Краснодарском и Алтайском краях. Благодаря налаженному диалогу между государством и бизнес-сообществом за первый год работы «Платона» был выработан и реализован ряд важных мер, упрощающих процесс перевозок с учетом действия системы: снижены штрафы за нарушения, введена постоплата, созданы удобные дополнительные сервисы для пользователей. Пользователи системы были освобождены от уплаты транспортного налога (на суммы выплат в системе «Платон»). Регистрация пользователей системы По итогам года работы «Платона» пользователям выдано 570 тыс. бортовых устройств, также оформлено более 10,5 млн маршрутных карт. Количество зарегистрированных в системе транспортных средств свыше 12 тонн увеличилось на 40% и достигло 771 тыс. транспортных средств. Напомним, что по данным статистики из числа зарегистрированных в России автомобилей массой свыше 12 тонн не более 1 млн. грузовиков выезжают на федеральные трассы – остальные перевозчики осуществляют доставку грузов исключительно внутри региональной и местной дорожной сети (например, перевозку товаров между складами или торговыми точками). Кроме того, значительная доля автомобилей из числа потенциальных пользователей системы освобождена от внесения платы при проезде на федеральных трассах (транспортные средства для перевозки людей, военная техника, машины пожарной охраны, полиции, медицинской помощи, аварийно-спасательных служб). Также следует учитывать, что на учете в ГИБДД остается значительное количество транспортных средств, которые по техническим причинам уже являются непригодными к эксплуатации. В связи с этим процент охвата «реального» рынка системой «Платон» уже на сегодняшний день может превышать 80% целевой аудитории. Среди пользователей системы 60% составляют физические лица, 20% - юридические, еще 20% - индивидуальные предприниматели. Кроме того, зарегистрировано свыше 118 тыс. автомобилей перевозчиков из иностранных государств. Контроль за перевозчиками Запуск системы «Платон» привел к тенденции сокращения «серого» сегмента грузоперевозок. Это способствует тому, что все предприниматели получают равные условия работы на рынке за счет искоренения демпинга. В настоящее время продолжается модернизация и усиление системы автоматического контроля за перевозчиками. Работы осуществляются в соответствии с установленным в концессионным соглашением графиком. Сейчас для фиксации факта внесения платы от конкретных автомобилей, передвигающихся по федеральным трассам, задействовано 100 автомобилей мобильного контроля и 194 рамки стационарного контроля. Система контроля передает данные фото- и видео-фиксации автомобилей, проезжающих без оплаты, в ГИБДД в автоматическом режиме. Уже к июлю 2017 года количество стационарных рамок вырастет до 491 конструкции. Планы по распределению средств системы «Платон» в 2017 году Благодаря запуску системы «Платон» у государства появилась возможность претворять в жизнь инициативы регионов, у которых без дополнительного источника финансирования не было шансов на реализацию исключительно за счет местного бюджета. В этом году в Росавтодор поступили первые заявки на региональные дорожные инвестпроекты, которые с 2017 года претендуют на софинансирование за счет сборов системы «Платон». Общая протяженность новых дорог достигает 240 километров. Среди объектов-претендентов: обход Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовая, строительство Восточного выезда из Уфы в Башкортостане, строительство моста через реку Обь в Новосибирске. Влияние системы на инфляцию и цены В момент запуска системы многие, в том числе и перевозчики делали громкие заявления о том, что запуск проекта приведет к удорожанию перевозимой продукции на десятки процентов. Выказывались опасения о возможных перебоях в поставках грузов, особенно в преддверии новогодних праздников. Однако эти сценарии не оправдались. Влияние введения платы за пользование федеральными автодорогами многотонными грузовиками на динамику инфляции оказалось несущественным. Это подтвердили и Минфин России и Центробанк РФ. Вклад нового сбора в темпы прироста потребительских цен на продовольственные товары не превысил 0,1 процентного пункта в течение всего 2016 года. Потенциальное влияние сбора на прирост цен на продовольственные товары и услуги еще ниже. Это обусловлено тем, что доля транспортной составляющей в цене доставляемых товаров не превышает 1/10, что не является ощутимым для потребителя. В условиях усиления справедливой конкуренции, к примеру, производители мяса даже заявили о снижении отпускной цены на отдельные виды продукции, в том числе свинину. Российский опыт подтверждает и история запуска аналогов системы «Платон» в других странах - в Германии цены в результате внедрения системы взимания платы с «12-тонников» выросли всего на 0,1%, а в Австрии - на 1%. Планы по возврату к изначальному тарифу По просьбам бизнес-сообщества для адаптации грузоперевозчиков к требованиям законодательства государством был установлен временный льготный тариф, сниженный на 59% от изначально планируемого. В результате удалось не допустить повышения цен из-за спекуляций во время ввода системы: при включении в тариф на перевозку платы за ущерб дорогам изменение стоимости товаров не превысило доли процента – нескольких копеек в цене пакета молока или килограмма овощей. Теперь поэтапный возврат к изначальному тарифу (3,06 руб/км) необходим для реализации запланированной программы развития дорожной сети. Это позволит расширить список регионов, которые с 2017 года получат деньги на ремонт и строительство дорог, а также мостов и путепроводов.

Подписано Постановление Правительства Российской Федерации, вносящее изменения в работу системы взимания платы с 12-тонников Постановление от 14.11.2016 № 1182 вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Так, в новой редакции постановления утверждены правила пользования бортовыми устройствами и требования к сторонним бортовым устройствам, разрешенным к применению в системе «Платон». Эксплуатация сторонних бортовых устройств становится возможна после тестирования на предмет соответствия требованиям системы взимания платы в течение 30 дней. Одобренные к использованию устройства вносятся в соответствующий реестр на сайте оператора системы. Закреплен порядок возврата владельцу транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета. Возврат денежных средств возможен только владельцу транспортного средства, исключается возврат третьим лицам, совершившим ошибочный платеж. Также утвержден порядок перечисления платы в доход федерального бюджета. Отсроченные платежи, произведенные через систему постоплаты, оператор перечисляет в доход федерального бюджета ежемесячно. Постановлением закреплен порядок информационного взаимодействия собственника транспортного средства и оператора системы взимания платы. Документ включает порядок и сроки регистрации транспортного средства, оформления маршрутных карт, изменения и удаления данных в реестре. В частности, отмена оформленной маршрутной карты допускается только до даты начала ее действия (даты и времени начала движения по маршруту). Кроме того, понятие «лицевой счет» заменено понятием «расчетная запись». Подписанное постановление вступает в силу с 15 ноября 2016 года.

Рабочая группа по мониторингу системы «Платон» подвела итоги старта постоплаты: за сутки принято более 300 заявок перевозчиков Заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов провел заседание Рабочей группы по мониторингу системы «Платон», посвященное началу приема заявок перевозчиков на переход на постоплату. В мероприятии приняли участие представители Минтранса России, Росавтодора, ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (оператора системы взимания платы), грузоперевозчики, торговые и производственные компании. Участниками совещания было отмечено, что результатом налаженного диалога между властью и бизнесом стало решение нескольких важнейших задач в части совершенствования функционала системы «Платон». В частности, во взаимодействии с бизнес-сообществом был разработан механизм предоставления постоплаты, которая позволяет пользователям системы вносить плату уже за пройденный километраж автомобиля массой свыше 12 тонн до последнего дня месяца, следующего за расчетным (а не авансированным платежом). По данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», почти за сутки с момента начала приема заявок на получение права пользования постоплатой поступило 303 официальных обращения от грузоперевозчиков. Срок рассмотрения каждого входящего заявления не превысит 7 дней, после чего пользователь системы «Платон» получит соответствующее уведомление от оператора системы. Заявление на постоплату перевозчики могут подать в любом офисе обслуживания пользователей системы «Платон». Сделать это может как руководитель логистической компании или собственник транспортного средства, так и ответственное лицо при наличии официальной доверенности. Все 138 центров информационной поддержки пользователей системы «Платон» по всей стране готовы к повышенному спросу со стороны бизнес-сообщества на оформление услуги «отложенного платежа». Для максимальной оперативности обработки входящих заявлений будет усилена численность персонала в офисах оператора в Москве, Санкт-Петербурге, а также на юге России. Кроме того, в ходе заседания Рабочей группы представители логистических компаний обратились с предложением рассмотреть возможность создания онлайн-сервиса для подачи заявок на постоплату в электронном виде. Это значительно ускорит процесс оформления, а также исключит временные затраты владельцев грузовых транспортных средств. Согласно установленным требованиям, отсрочка по внесению платы доступна только российским перевозчикам, которые зарегистрированы в системе не меньше двух месяцев подряд, не имеют просроченных задолженностей по внесению платы и штрафов за движение по федеральным дорогам без оплаты, а также установили на свои транспортные средства бортовые устройства. Для того чтобы зарегистрированные перевозчики могли проверить, выполнили ли они ряд необходимых требований для получения отсрочки по внесению платы, в их личном кабинете на сайте http://platon.ru открыт специальный онлайн-сервис. В рамках заседания Рабочей группы также были затронуты вопросы, касающиеся регламентации прав и обязанностей участников рынка при работе по механизму постоплаты, а также возможность для зарегистрированных пользователей (после принятия в установленном порядке соответствующего федерального закона) вычета из транспортного налога, уплачиваемого владельцами транспортных средств свыше 12 тонн, затрат на оплату в счёт возмещения вреда в системе «Платон».